劉立清會長提出,針對當(dāng)前的形勢和問題,中國通信企業(yè)協(xié)會及各地行業(yè)(企業(yè))協(xié)會在改革時(shí)要做好四方面工作:
一、 堅(jiān)持一個(gè)方向,即市場化方向。
國辦發(fā)[2007]36號文件中提出,行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的總體要求有四點(diǎn),分別為:堅(jiān)持市場化方向;堅(jiān)持政會分開;堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào);堅(jiān)持依法監(jiān)管。其中,市場化方向是最重要、關(guān)鍵的原則。
劉會長說,在市場化方向提出后,行業(yè)協(xié)會的發(fā)展問題變得很明朗,行業(yè)協(xié)會今后可以明確地以經(jīng)濟(jì)方式運(yùn)行了。協(xié)會可以明碼標(biāo)價(jià)向企業(yè)提供服務(wù),政府也可以購買協(xié)會服務(wù),這樣協(xié)會就能有穩(wěn)固的生存之本。兩外,行業(yè)協(xié)會也有了競爭機(jī)制,主管部門會有評估體系,如果協(xié)會違反了政策或長期不開展工作,就可能會像企業(yè)一樣需要退出市場,這種機(jī)制對于協(xié)會長期的健康發(fā)展大有裨益。
二、突出兩個(gè)主題,即自律和服務(wù)。在兩者中,目前來說,自律是更為急迫的主題,國辦發(fā)[2007]36號文件中也在有關(guān)行業(yè)協(xié)會職能的闡述中,把自律排在了服務(wù)的前面,這是與社會現(xiàn)實(shí)緊密聯(lián)系的,同時(shí)也說明了自律的重要地位。
劉會長表示,在實(shí)際工作中,協(xié)會服務(wù)企業(yè)的工作雖然深度和廣度還不夠,但一直在前進(jìn),而行業(yè)自律就不一樣了,這個(gè)環(huán)節(jié)至今仍很薄弱。在提到我國兩家通信設(shè)備制造商在海外市場的惡性競爭以及部分運(yùn)營企業(yè)壓制中小企業(yè)的問題時(shí),劉會長表示,面對這些嚴(yán)峻的問題,通信企協(xié)更加要把加強(qiáng)實(shí)施行業(yè)自律放在當(dāng)前工作的首要位置。
三、理順三個(gè)關(guān)系,即協(xié)會對上的關(guān)系、內(nèi)部的關(guān)系和對外的關(guān)系。
劉會長表示,通信企協(xié)理順對上的關(guān)系,就是要理順與主管部門信息產(chǎn)業(yè)部的關(guān)系,而這個(gè)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是“監(jiān)管+獨(dú)立自主運(yùn)行”的模式。信息產(chǎn)業(yè)部監(jiān)管通信企協(xié)的工作,但兩者不應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;同時(shí),通信企協(xié)應(yīng)做到行政上自立,經(jīng)濟(jì)上自養(yǎng),管理上自治,不能依賴政府部門。不過由于歷史原因,現(xiàn)在部分省區(qū)的通信行業(yè)協(xié)會還與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T通信管理局有著或多或少的一體性關(guān)系,沒有完全達(dá)到國家“政會分開”的要求,在這點(diǎn)上,劉會長認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有個(gè)過程,不能“一刀切”的將政、會突然分離。
理順內(nèi)部關(guān)系,即要理順內(nèi)部企業(yè)會員之間的關(guān)系。在服務(wù)好大企業(yè)的同時(shí),一定要充分重視廣大中小企業(yè)的利益和需求,提供平等服務(wù),幫助他們獲得良好的成長環(huán)境。
理順對外關(guān)系,就是要理順與兄弟協(xié)會的關(guān)系,與兄弟協(xié)會之間形成友好合作關(guān)系。既包括了同業(yè)的其他協(xié)會,比如通信學(xué)會、電子領(lǐng)域的一些協(xié)會,也包括國外的同業(yè)協(xié)會;同時(shí),中國通信企協(xié)與各地行業(yè)、企業(yè)協(xié)會,地方協(xié)會之間也要形成友好合作關(guān)系。這樣才能有利資源共享,做到開放式、聯(lián)合式辦會。
四、搞好四項(xiàng)建設(shè),分別為法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、咨詢信息平臺建設(shè)、誠信體系建設(shè)和“智庫”即人才庫的建設(shè)。
法人治理結(jié)構(gòu)方面,其關(guān)鍵點(diǎn)在于分權(quán)、制衡和公開透明。目前,通信企協(xié)已基本形成了代表大會、理事會、秘書處的三級治理結(jié)構(gòu),今后應(yīng)進(jìn)一步通過管理制度明確職責(zé)。
咨詢信息平臺是服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的平臺,劉會長指出,目前通信企協(xié)的平臺做的并不完整,雖然匯聚了很多信息,但都是給內(nèi)部人看的,要讓全社會使用,就必須進(jìn)行重建。
誠信體系建設(shè)是整個(gè)社會的事,不是一兩年可以完成的,是一個(gè)長期的過程。這個(gè)體系的建設(shè),需要整個(gè)社會從思想、文化、制度上同時(shí)推進(jìn),而通信企協(xié)將積極完成自己可以做到的部分。
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