豫通局〔2015〕33號
機關各處室、省信息安全分中心、省專用通信局、局屬各單位：
為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，深入推進服務型行政執(zhí)法建設，根據(jù)省委九屆八次、九次全會和省十二屆人大四次會議關于全面推進依法行政、建設法治政府的要求，按照《河南省人民政府辦公廳關于做好2015年度全省推進服務型行政執(zhí)法建設工作的通知》（豫政辦〔2015〕38號）要求，現(xiàn)就做好2015年度全局推進服務型行政執(zhí)法建設工作有關事項通知如下：
一、總體要求
充分認識新形勢下推進服務型行政執(zhí)法建設工作的重要性、必要性和緊迫性，圍繞工業(yè)和信息化部、省委、省政府依法行政總體部署和服務型行政執(zhí)法建設“整體推進年”工作要求，進一步改進行政執(zhí)法工作、創(chuàng)新行政執(zhí)法機制、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升行政執(zhí)法水平，持續(xù)深入做好服務型行政執(zhí)法建設工作，營造公平的市場競爭環(huán)境、和諧的信息消費環(huán)境，保障消費者合法權益，加快建設網絡強省，提升網絡質量和支撐保障能力，助力我省“四化”同步科學發(fā)展。
二、重點工作
?。ㄒ唬┤鎸嵤┬姓笇?，確保指導效果。在2014年推進行政指導工作的基礎上，進一步總結經驗、完善措施，全面開展行政指導工作，把行政指導納入通信管理和行政執(zhí)法全過程，通過非強制性、靈活多樣的方式，引導行政相對人主動配合、自覺遵法守法，實現(xiàn)法律效果和社會效果相統(tǒng)一。認真落實《河南省行政指導工作規(guī)范》等相關制度，完善行政指導法律文書，組織學習《行政指導案例選編》，通過分析典型案例，提高行政執(zhí)法人員靈活實施行政指導的能力和水平。
?。ǘ╅_展行政調解，化解爭議糾紛。充分認識行政調解的重要作用，根據(jù)通信法律法規(guī)規(guī)章和有關政策規(guī)定，堅持自愿、合法、平等、便民原則，對與通信管理職責相關的電信用戶申訴爭議糾紛，通過說服和勸導等方式，促使各方當事人在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上達成調解協(xié)議，及時化解爭議糾紛。同時，積極推動建立行政調解與人民調解、司法調解有效銜接聯(lián)動的工作機制，形成化解爭議糾紛的工作合力。
?。ㄈ┮?guī)范執(zhí)法行為，提升行政服務水平。加強行政服務窗口建設，繼續(xù)推進網上審批，進一步縮短審批時限，提高審批效率。嚴查校園市場惡性競爭，維護市場秩序穩(wěn)定。加強通信資費公開公示督查，確保用戶明白消費、放心消費。扎實開展政風行風評議工作，認真受理用戶投訴舉報。深入開展不良信息綜合治理行動，堅決治理社會反映突出的垃圾短信、不明扣費、騷擾電話等問題，切實保障消費者合法權益。扎實開展全省電話用戶真實身份信息登記工作，深入推進電話“黑卡”治理專項行動，持續(xù)開展打擊網上淫穢色情信息等專項行動，確保網上秩序平穩(wěn)。
?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法隊伍能力建設，提升行政執(zhí)法水平。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》要求，制定并公布局權力清單及相應的責任清單。強化服務型行政執(zhí)法理念教育，把服務型行政執(zhí)法相關知識納入領導干部學法、依法行政培訓月活動和行政執(zhí)法人員資格考試的重要內容，促進全局干部運用服務型行政執(zhí)法理念指導推進、規(guī)范行政執(zhí)法工作。結合2015年全局換發(fā)行政執(zhí)法證件工作，加強行政執(zhí)法人員管理和培訓、考試，促進全局干部提升執(zhí)法水平。
三、工作要求
?。ㄒ唬娀M織領導。局全面推進依法行政工作領導小組辦公室要加強對推進服務型行政執(zhí)法建設工作的組織領導，按照2015年度全省依法行政工作責任目標重點考核服務型行政執(zhí)法建設工作推進情況的要求，加強監(jiān)督檢查。政策法規(guī)處和執(zhí)法處室要針對2014年度全省依法行政工作責任目標考核中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，細化工作措施，及時整改解決，扎實推進全局服務型行政執(zhí)法建設工作。
?。ǘ┳⒅氐湫褪痉?。局全面推進依法行政工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，通過召開現(xiàn)場會、經驗交流會，組織參加以實施行政指導、行政調解等非強制行政行為為主要內容的學習觀摩活動，交流經驗、學習典型、示范引領，提升服務型行政執(zhí)法水平，確保服務型行政執(zhí)法建設工作順利推進。
?。ㄈI造良好氛圍。局全面推進依法行政工作領導小組辦公室及各處室、單位要圍繞開展服務型行政執(zhí)法建設和依法行政工作，拓展宣傳渠道，加強政府信息公開和信息報送，及時宣傳報道服務型行政執(zhí)法建設工作動態(tài)等，為推進服務型行政執(zhí)法建設和法治機關建設營造良好氛圍。
河南省通信管理局
2015年4月22日
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