十三五”圓滿收官，“十四五”闊步向前！
回眸“十三五”，信息通信業(yè)保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、融合性作用不斷彰顯。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，互聯(lián)網(wǎng)普及率提前超額完成規(guī)劃目標(biāo)；5G商用邁出堅(jiān)實(shí)步伐，已累計(jì)開通5G基站超71.8萬(wàn)個(gè)，連接用戶數(shù)超過(guò)2億。電信普遍服務(wù)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，全國(guó)行政村通光纖和4G比例均超98%，有力支撐鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作；人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)，提速降費(fèi)成效顯著，APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治行動(dòng)縱深推進(jìn)。
展望“十四五”，眾人矚目的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案于3月5日提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查，規(guī)劃綱要草案中以“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)”為主題，圍繞打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐、提高數(shù)字政府建設(shè)水平、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)四方面舉旗定向、謀篇布局，為“十四五”開局之年信息通信業(yè)開好局、起好步提供了重要的行動(dòng)指南。全國(guó)兩會(huì)期間，代表、委員積極為“十四五”期間信息通信業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，5G、新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、兩化融合等重磅熱詞，勾畫出數(shù)字中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。
請(qǐng)跟隨本期兩會(huì)特別策劃，一起來(lái)看“十四五”時(shí)期的信息通信業(yè)。
數(shù)說(shuō)“十四五”信息通信業(yè)
創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上，力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。
每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量從2020年的6.3件提高到2025年的12件。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從2020年的7.8%提高到2025年的10%。
加大基礎(chǔ)研究財(cái)政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比重提高到8%以上。
著眼于搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)17%。
加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，用戶普及率提高到56%。
圍繞集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。建設(shè)100個(gè)高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新
“十四五”這樣擘畫
聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強(qiáng)通用處理器、云計(jì)算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。
加快布局量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲(chǔ)等前沿技術(shù)，加強(qiáng)信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開源知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律體系，鼓勵(lì)企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計(jì)和應(yīng)用服務(wù)。
代表委員這樣說(shuō)
為培養(yǎng)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，在國(guó)家層面推動(dòng)使能技術(shù)創(chuàng)新顯得至關(guān)重要，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)都是重要的使能技術(shù)，我國(guó)積極倡導(dǎo)的新基建項(xiàng)目，多數(shù)都具有這一特征，能夠促使其他行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、快速發(fā)展。
——全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨中央副主席 楊震
在“十四五”堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要增加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，而且要提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效。提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效，關(guān)鍵是釋放廣大科技人員的內(nèi)生動(dòng)力。組織專家進(jìn)行系統(tǒng)論證，識(shí)別出“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，并在核心關(guān)鍵技術(shù)清單中“揭榜掛帥”。在實(shí)行“揭榜掛帥”的項(xiàng)目中試點(diǎn)懸賞制，給出獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，英雄不問(wèn)出處，不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、選賢舉能，讓先解決問(wèn)題的科研人員得獎(jiǎng)，同時(shí)，在實(shí)行“揭榜掛帥”項(xiàng)目中試點(diǎn)科研經(jīng)費(fèi)包干制。
——全國(guó)政協(xié)委員、北京郵電大學(xué)教授 孟洛明
關(guān)鍵詞：數(shù)字?產(chǎn)業(yè)
“十四五”這樣擘畫
培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)企業(yè)開放搜索、電商、社交等數(shù)據(jù)，發(fā)展第三方大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型。在重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域建設(shè)若干國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，培育發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育眾包設(shè)計(jì)、智慧物流、新零售等新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造。
代表委員這樣說(shuō)
加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化過(guò)程中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育。通過(guò)培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，打造一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式和典型應(yīng)用場(chǎng)景。
——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng) 徐曉蘭
“十四五”時(shí)期，我國(guó)制造業(yè)必須繼續(xù)堅(jiān)持走提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，聚焦基礎(chǔ)研發(fā)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，加速推進(jìn)由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變。
建議以國(guó)家為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，聯(lián)合培育形成一批有實(shí)力、有影響力的智能制造服務(wù)平臺(tái)。加大工業(yè)軟件研發(fā)投入，扭轉(zhuǎn)智能制造“大腦”受制于人的被動(dòng)局面，研發(fā)若干可供選擇的智能制造系統(tǒng)解決方案，加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型步伐。
——全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO 雷軍
加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐
適應(yīng)數(shù)字技術(shù)全面融入社會(huì)交往和日常生活新趨勢(shì)，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。
關(guān)鍵詞：美好數(shù)字生活
“十四五”這樣擘畫
聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度。推進(jìn)線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧圖書館等，支持高水平公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射與覆蓋范圍。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“互聯(lián)網(wǎng)﹢公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。
推動(dòng)購(gòu)物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)數(shù)字化平臺(tái)和線下社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線上線下融合的社區(qū)生活服務(wù)、社區(qū)治理及公共服務(wù)、智能小區(qū)服務(wù)等。豐富數(shù)字生活體驗(yàn)，發(fā)展數(shù)字家庭。加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加快信息無(wú)障礙建設(shè)，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。
代表委員這樣說(shuō)
新一代信息技術(shù)加速融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生，賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，形成了以高速網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)、數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動(dòng)的新增長(zhǎng)方式，成為在較大規(guī)?；A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的重要路徑。因此，加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)和銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，對(duì)有效解決人口老齡化問(wèn)題、催生更多新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新服務(wù)、打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能帶來(lái)了前所未有的發(fā)展契機(jī)。
——全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng) 楊杰
政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)，合理布局5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提高資源配置效率，推動(dòng)交通、能源、水利等領(lǐng)域加速數(shù)字化升級(jí)。理順民生與安全的關(guān)系，民生保障和安全治理統(tǒng)籌兼顧。圍繞“吃穿住行、養(yǎng)老就醫(yī)子女教育”，打造“一網(wǎng)通管、一網(wǎng)通辦”的數(shù)字化平臺(tái)，使“數(shù)字大腦”更加發(fā)達(dá)、“應(yīng)用小腦”更善實(shí)戰(zhàn)。
——全國(guó)人大代表、中國(guó)聯(lián)通市場(chǎng)部總經(jīng)理 唐永博
推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加大財(cái)稅、金融等政策保障力度，尤其針對(duì)中小微企業(yè)需提供專項(xiàng)補(bǔ)貼，有效降低轉(zhuǎn)型成本。構(gòu)建商業(yè)體系，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)研發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品。為提供解決方案及服務(wù)的平臺(tái)企業(yè)給予專項(xiàng)政策、資金支持，鼓勵(lì)其向中小微企業(yè)提供一站式數(shù)字化服務(wù)。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)對(duì)居民消費(fèi)趨勢(shì)精準(zhǔn)定向，定期發(fā)布大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，供政府及市場(chǎng)主體參考，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高產(chǎn)品質(zhì)量，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。
——全國(guó)人大代表、58同城CEO 姚勁波
關(guān)鍵詞：智慧城市+數(shù)字鄉(xiāng)村
“十四五”這樣擘畫
以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，全面提高運(yùn)行效率和宜居度。分類分級(jí)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，將物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施、通信系統(tǒng)等納入公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市。加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。
代表委員這樣說(shuō)
雖然我國(guó)數(shù)字孿生城市在多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域已經(jīng)取得初步成效，但整體仍處于初期探索階段。建議加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字孿生城市頂層設(shè)計(jì)；加強(qiáng)全域物聯(lián)終端統(tǒng)一規(guī)劃和全域標(biāo)識(shí)體系構(gòu)建，提升城市級(jí)物聯(lián)信息采集能力；加強(qiáng)新基建與數(shù)字孿生城市的同步規(guī)劃和能力提升，提升虛實(shí)交互的實(shí)時(shí)性；加快城市信息模型（CIM）的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)筑統(tǒng)一的CIM平臺(tái)；完善數(shù)字孿生城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化數(shù)字孿生城市應(yīng)用；加強(qiáng)數(shù)字孿生城市關(guān)鍵技術(shù)支持與突破，加快落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新工作。
——全國(guó)人大代表、浙江移動(dòng)總經(jīng)理 鄭杰
加快彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”和鄉(xiāng)村治理基層骨干，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、電子商務(wù)等新型農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)；在鄉(xiāng)村公共服務(wù)和應(yīng)急管理的“數(shù)字化”領(lǐng)域，系統(tǒng)化推廣政務(wù)公開、便民服務(wù)、鄉(xiāng)村特色等平臺(tái)。
——全國(guó)人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼CEO 馬化騰
提高數(shù)字政府建設(shè)水平
關(guān)鍵詞：開放共享
將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。
“十四五”這樣擘畫
建立健全國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。健全數(shù)據(jù)資源目錄和責(zé)任清單制度，提升國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，深化國(guó)家人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源共享利用。促進(jìn)基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)安全有序開放，探索將公共數(shù)據(jù)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和開發(fā)利用端口，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集向社會(huì)開放。開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。
加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，布局建設(shè)執(zhí)政能力、依法治國(guó)、經(jīng)濟(jì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統(tǒng)，提升跨部門協(xié)同治理能力。完善國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集約建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)云遷移。促進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)快速迭代，增強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)快速部署能力和彈性擴(kuò)展能力。
代表委員這樣說(shuō)
做好頂層設(shè)計(jì)，打通數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)隱私保護(hù)，保證數(shù)據(jù)安全。通過(guò)全面推進(jìn)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)開放，進(jìn)行重點(diǎn)示范應(yīng)用管理，引導(dǎo)行業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)流通，釋放公共數(shù)據(jù)紅利。
——全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央副主席、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng) 甘霖
利用國(guó)家頂級(jí)域名節(jié)點(diǎn)及全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)根鏡像節(jié)點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，持續(xù)豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源；發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)大帶寬、低時(shí)延優(yōu)勢(shì)，利用邊緣計(jì)算、物聯(lián)傳感等技術(shù)提升數(shù)據(jù)采集和傳輸能力；立足國(guó)家數(shù)據(jù)安全，依托央企既有超大型數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與清洗、關(guān)鍵信息獲取和數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘能力；打破數(shù)據(jù)壁壘，加快推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)資源歸集、整合與共享，形成多方協(xié)同共治格局；引導(dǎo)行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立通用標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，助力數(shù)據(jù)資源高效利用。
——全國(guó)人大代表、遼寧移動(dòng)總經(jīng)理 郎奎平
數(shù)據(jù)是確立我國(guó)人工智能領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要抓手，但當(dāng)前我國(guó)公共數(shù)據(jù)開放仍面臨開放程度有限、開放質(zhì)量欠佳等問(wèn)題，數(shù)據(jù)環(huán)境封閉制約人工智能民生領(lǐng)域發(fā)展，數(shù)據(jù)潛能尚未完全釋放。因此，建議加大公共數(shù)據(jù)開放力度，開展應(yīng)用試點(diǎn)示范，完善配套管理體系，以打破公共服務(wù)資源在空間和時(shí)間上的集中性，提升全社會(huì)公共服務(wù)效率，助力增進(jìn)民生福祉。
——全國(guó)政協(xié)委員、搜狗公司CEO 王小川
推動(dòng)公共數(shù)據(jù)互聯(lián)、無(wú)償共享具有多重利好。不僅有利于提升公共事務(wù)的決策效率，還能避免數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)，避免因數(shù)據(jù)“打架”導(dǎo)致的信息混亂。同時(shí)，這一工程還將使公共數(shù)據(jù)被最大化利用，對(duì)提升政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展具有重大意義。
建議建立國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)的頂層管控，界定清晰的數(shù)據(jù)共享屬性和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的確權(quán)流通，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源無(wú)償共享，但要保障數(shù)據(jù)共享的安全可控。
——全國(guó)人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng) 張近東
營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)
關(guān)鍵詞：數(shù)字生態(tài)
堅(jiān)持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系，營(yíng)造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。
“十四五”這樣擘畫
統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議仲裁等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)性立法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源全生命周期安全保護(hù)。完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全評(píng)估，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。
構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。健全共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新個(gè)體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范，清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項(xiàng)，支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。依法依規(guī)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，明確平臺(tái)企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認(rèn)定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。探索建立無(wú)人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架，完善相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
代表委員這樣說(shuō)
目前，“兩業(yè)融合”中工業(yè)大數(shù)據(jù)的要素潛力還未完全釋放，基于工業(yè)大數(shù)據(jù)的“兩業(yè)融合”生態(tài)體系還未建立，適應(yīng)工業(yè)大數(shù)據(jù)推動(dòng)“兩業(yè)融合”的標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系等還需完善，數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵指標(biāo)仍需加快研制，需要政府提供具有前瞻性的制度保障和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。
——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng) 徐曉蘭
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的石油，建議構(gòu)建與之相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)配置體制，區(qū)分國(guó)家數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)權(quán)屬、使用、交易、共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合法的數(shù)據(jù)收集、便捷的數(shù)據(jù)流通、安全的數(shù)據(jù)使用以及公平的權(quán)益分配，確保數(shù)據(jù)服務(wù)于民。
——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理 張?jiān)朴?/strong>
亟須建立一個(gè)促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展和合理監(jiān)管的體制，成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)推動(dòng)包括互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展。在協(xié)調(diào)發(fā)展和監(jiān)管二者關(guān)系、提升對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的治理能力、推動(dòng)參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)則制定三方面發(fā)揮作用。
——全國(guó)政協(xié)常委、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng) 李稻葵
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全
“十四五”這樣擘畫
健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障。建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升安全防護(hù)和維護(hù)政治安全能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快人工智能安全技術(shù)創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
代表委員這樣說(shuō)
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，尤其要高度重視數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)治理，保障數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略安全可靠實(shí)施。一方面，政府要構(gòu)建信息安全管理保障體系，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)政策法律和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全安全管理體系與監(jiān)管制度；另一方面，要加快科技自強(qiáng)自立，持續(xù)加大通信、安全、密碼等技術(shù)的研發(fā)運(yùn)用力度，構(gòu)建組合式的縱深防御的安全體系，確保關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心安全可靠。
——全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)信科集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng) 童國(guó)華
網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，是中國(guó)整個(gè)數(shù)字化發(fā)展面臨的新威脅，回答的是數(shù)字時(shí)代的“必答題”。網(wǎng)絡(luò)安全不僅關(guān)乎國(guó)家安全、社會(huì)安全、城市安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全，也和老百姓每個(gè)人的生活密切相關(guān)。
在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中，“發(fā)展”和“安全”是兩個(gè)最重要的關(guān)鍵詞，國(guó)家也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系。我們現(xiàn)在不僅從上到下形成了數(shù)字化發(fā)展的共識(shí)，也形成了安全的共識(shí)，即網(wǎng)絡(luò)安全是數(shù)字化戰(zhàn)略的底座，有了網(wǎng)絡(luò)安全的保障，數(shù)字化戰(zhàn)略才能發(fā)展得更好，走得更快更遠(yuǎn)。
——全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人 周鴻祎
未成年人在享受網(wǎng)絡(luò)便捷的同時(shí)也面臨著更大的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全教育，不僅是保護(hù)其免受網(wǎng)絡(luò)違法行為侵害的重要防線，更能從源頭上防范和治理網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。
建議政府主管部門牽頭，加快建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育體系，鼓勵(lì)社會(huì)各主體積極參與，讓未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的“保護(hù)網(wǎng)”更牢固。首先，政策層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將網(wǎng)絡(luò)安全教育全面納入中小學(xué)課程體系；其次，在政府部門指導(dǎo)下，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)安全教育；最后，推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)注未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育的氛圍。
——全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼CEO 李彥宏
“十四五”ICT風(fēng)口
01
云計(jì)算：加快云操作系統(tǒng)迭代升級(jí)，推動(dòng)超大規(guī)模分布式存儲(chǔ)、彈性計(jì)算、數(shù)據(jù)虛擬隔離等技術(shù)創(chuàng)新，提高云安全水平。以混合云為重點(diǎn)培育行業(yè)解決方案、系統(tǒng)集成、運(yùn)維管理等云服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
02
大數(shù)據(jù)：推動(dòng)大數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲(chǔ)、挖掘、分析、可視化算法等技術(shù)創(chuàng)新，培育數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、存儲(chǔ)、傳輸、管理、應(yīng)用等全生命周期產(chǎn)業(yè)體系，完善大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
03
物聯(lián)網(wǎng)：推動(dòng)傳感器、網(wǎng)絡(luò)切片、高精度定位等技術(shù)創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展云服務(wù)與邊緣計(jì)算服務(wù)，培育車聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、家居物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
04
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：打造自主可控的標(biāo)識(shí)解析體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、安全管理體系，加強(qiáng)工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用，培育形成具有國(guó)際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)﹢智能制造”產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)。
05
區(qū)塊鏈：推動(dòng)智能合約、多重共識(shí)算法、非對(duì)稱加密算法、分布式容錯(cuò)機(jī)制等技術(shù)創(chuàng)新，以聯(lián)盟鏈為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)和金融科技、供應(yīng)鏈管理、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用方案，完善監(jiān)管機(jī)制。
06
人工智能：建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)人工智能數(shù)據(jù)集，發(fā)展算法推理訓(xùn)練場(chǎng)景，推進(jìn)智能醫(yī)療裝備、智能運(yùn)載工具、智能識(shí)別系統(tǒng)等智能產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造，推動(dòng)通用化和行業(yè)性人工智能開放平臺(tái)建設(shè)。
07
虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)：推動(dòng)三維圖形生成、動(dòng)態(tài)環(huán)境建模、實(shí)時(shí)動(dòng)作捕捉、快速渲染處理等技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)整機(jī)、感知交互、內(nèi)容采集制作等設(shè)備和開發(fā)工具軟件、行業(yè)解決方案。
“十四五”數(shù)字化圖景
智能交通
發(fā)展自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同的出行服務(wù)。推廣公路智能管理、交通信號(hào)聯(lián)動(dòng)、公交優(yōu)先通行控制。建設(shè)智能鐵路、智慧民航、智慧港口、數(shù)字航道、智慧停車場(chǎng)。
智慧能源
推動(dòng)煤礦、油氣田、電廠等智能化升級(jí)，開展用能信息廣泛采集、能效在線分析，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)、用能需求智能調(diào)控。
智能制造
促進(jìn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化連接和供應(yīng)鏈協(xié)同響應(yīng)，推進(jìn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化、產(chǎn)品個(gè)性化、管理智能化。
智慧農(nóng)業(yè)
及水利
推廣大田作物精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥施藥、精準(zhǔn)收獲，推動(dòng)設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化應(yīng)用。構(gòu)建智慧水利體系，以流域?yàn)閱卧嵘闇y(cè)報(bào)和智能調(diào)度能力。
智慧教育
推動(dòng)將社會(huì)化高質(zhì)量在線課程資源納入公共教學(xué)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校，發(fā)展場(chǎng)景式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。
智慧醫(yī)療
完善電子健康檔案和病歷、電子處方等數(shù)據(jù)庫(kù)，加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享。推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，推進(jìn)醫(yī)學(xué)影像輔助判讀、臨床輔助診斷等應(yīng)用。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療行為的監(jiān)管能力。
智慧文旅
推動(dòng)景區(qū)、博物館等發(fā)展線上數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，建設(shè)景區(qū)監(jiān)測(cè)設(shè)施和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展沉浸式體驗(yàn)、虛擬展廳、高清直播等新型文旅服務(wù)。
智慧社區(qū)
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)感知設(shè)施和家庭終端聯(lián)通，發(fā)展智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護(hù)和智慧養(yǎng)老等社區(qū)惠民服務(wù)，建立無(wú)人物流配送體系。
智慧家居
應(yīng)用感應(yīng)控制、語(yǔ)音控制、遠(yuǎn)程控制等技術(shù)手段，發(fā)展智能家電、智能照明、智能安防監(jiān)控、智能音箱、新型穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等。
智慧政務(wù)
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，推廣應(yīng)用電子證照、電子合同、電子簽章、電子發(fā)票、電子檔案，健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系。
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