豫通局〔2009〕27號(hào)
省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司、各相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位：
根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2008〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）和省通信管理局、省工商行政管理局、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局《關(guān)于加快增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫通局〔2008〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）精神，省通信管理局、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)決定建設(shè)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)——河南省通信產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)提供優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、給予項(xiàng)目資金支持等形式促進(jìn)我省增值電信業(yè)務(wù)加快發(fā)展。
一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)河南省通信產(chǎn)業(yè)園的重要意義
十七大提出要“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”。作為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的延伸和補(bǔ)充，增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)是信息化服務(wù)的重要組成部分。加快增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，有利于推動(dòng)我省通信行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用信息技術(shù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我省改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；有利于吸引投資、技術(shù)和優(yōu)秀人才，創(chuàng)造和增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。大力發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)，對(duì)于推進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)我省實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)有著重要作用。
近年來(lái)，我省增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資主體日趨多元化，業(yè)務(wù)種類持續(xù)增多，應(yīng)用領(lǐng)域逐漸拓寬，信息內(nèi)容日益豐富,已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵階段。通信產(chǎn)業(yè)園是推動(dòng)通信業(yè)生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)通信業(yè)發(fā)展的重要載體,是推進(jìn)信息化的重要環(huán)節(jié)。隨著3G牌照的正式發(fā)放，增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇。在給用戶提供便利、快捷信息服務(wù)的同時(shí)，也將帶動(dòng)通信行業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)通信產(chǎn)業(yè)園對(duì)加快增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展,培育企業(yè)集群,形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高社會(huì)資源的利用率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和信息化建設(shè)都具有十分重要的意義。
二、建設(shè)河南省通信產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委省政府提出的加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏偉目標(biāo)，按照《意見(jiàn)》精神，落實(shí)省通信管理局等部門(mén)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)政策扶持、政府引導(dǎo)、加快創(chuàng)新，使河南省通信產(chǎn)業(yè)園成為培育企業(yè)集群的平臺(tái)、加快我省增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的龍頭，服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)利用3-5年時(shí)間，使通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)、通信服務(wù)外包、通信設(shè)備制造、通信軟件、通信設(shè)計(jì)施工等經(jīng)營(yíng)單位50-100家，產(chǎn)值達(dá)5-10億元，培養(yǎng)2-3家產(chǎn)值過(guò)億元的通信產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)基地2萬(wàn)平方米，帶動(dòng)5000--10000人就業(yè)，并進(jìn)一步培養(yǎng)出我省有競(jìng)爭(zhēng)力的通信產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
三、建設(shè)河南省通信產(chǎn)業(yè)園的主要措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步推進(jìn)河南省通信產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展形成規(guī)模，成立河南省通信產(chǎn)業(yè)園管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由省通信管理局、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，其職責(zé)是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、提出發(fā)展對(duì)策、制定優(yōu)惠政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，推動(dòng)我省增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省通信管理局、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作。
2、加強(qiáng)政策扶持。按照省委、省政府《意見(jiàn)》和省通信管理局等部門(mén)《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，為河南省通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位做好服務(wù)，實(shí)行分類細(xì)化的政策，對(duì)成長(zhǎng)性較好的信息化應(yīng)用業(yè)務(wù)可適當(dāng)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范申請(qǐng)程序，與前置審批部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快審批速度，做到公平公正，便民高效。
（二）加大資金支持，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
1、加大資金支持。鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)每年從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中安排30%專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于扶持河南省通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的發(fā)展，對(duì)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位獲得國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)資金支持的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)區(qū)給予不超過(guò)50％的配套支持。
2、加大扶持力度。對(duì)在河南省通信產(chǎn)業(yè)園落戶的增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，租用辦公用房且經(jīng)營(yíng)期限在5年以上的，給予租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為三年。在河南省通信產(chǎn)業(yè)園自購(gòu)辦公用房的增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，根據(jù)項(xiàng)目情況給予最高每平方米600元的購(gòu)房補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展專業(yè)人才培訓(xùn)，給予相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。
3、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。對(duì)在河南省通信產(chǎn)業(yè)園落戶的增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行行政事業(yè)零收費(fèi)，協(xié)助辦理工商執(zhí)照、稅務(wù)登記、銀行開(kāi)戶、高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)資格認(rèn)證等服務(wù)。
（三）發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)作用，實(shí)現(xiàn)合作共贏發(fā)展
1、加強(qiáng)交流合作。基礎(chǔ)電信企業(yè)要樹(shù)立“合作共贏”觀念，加強(qiáng)與河南省通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的交流與合作，創(chuàng)造有實(shí)力的增值電信業(yè)務(wù)品牌，進(jìn)一步推動(dòng)電信產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善，推動(dòng)河南省通信產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
2、完善技術(shù)服務(wù)支撐?；A(chǔ)電信企業(yè)要做好引入和管理工作，對(duì)河南省通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)獲得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)河南省通信產(chǎn)業(yè)園管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定對(duì)我省信息化發(fā)展有推動(dòng)作用的增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，原則上在6個(gè)月內(nèi)提供接入服務(wù)。要理順合作關(guān)系，主動(dòng)讓利于增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，在代收費(fèi)及收入結(jié)算方面積極提供方便，加強(qiáng)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的支持和扶持，引導(dǎo)、配合增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)發(fā)出具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的通信服務(wù)產(chǎn)品。
（四）加強(qiáng)信息交流，引導(dǎo)市場(chǎng)快速發(fā)展
1、加強(qiáng)信息交流。通過(guò)在河南省通信產(chǎn)業(yè)園舉辦各類新業(yè)務(wù)、新技術(shù)講座等活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)和技術(shù)交流，鼓勵(lì)河南省通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位借鑒省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)合作，結(jié)合自身實(shí)際，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
2、加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)參與信息化建設(shè)。適當(dāng)降低新技術(shù)、新業(yè)務(wù)試商用審批條件，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)大膽嘗試、勇于創(chuàng)新。鼓勵(lì)河南省通信產(chǎn)業(yè)園內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)圍繞政府、企業(yè)、社會(huì)、農(nóng)村等各方面的信息應(yīng)用，加大開(kāi)發(fā)力度，不斷增加新的服務(wù)項(xiàng)目，提高業(yè)務(wù)的實(shí)用性，拓展發(fā)展空間。
3、及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)市場(chǎng)快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的日常動(dòng)態(tài)信息的采集和研究，及時(shí)分析、掌握市場(chǎng)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)等信息，定期發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，使信息發(fā)布更透明快捷，引導(dǎo)增值電信業(yè)務(wù)及相關(guān)通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)理性競(jìng)爭(zhēng)，避免重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)行為。
二○○九年五月十一日
| 【打印】 【收藏】 【推薦】 【關(guān)閉】 |
